2024年城鎮(zhèn)房屋防汛工作總體思路是：堅(jiān)持人民至上、生命至上、統(tǒng)籌發(fā)展的安全觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)北京市人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)北京市2024年防汛抗旱工作要點(diǎn)的通知》（京政汛發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項(xiàng)分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）的通知》（京建發(fā)〔2022〕315號(hào)）要求，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)守“不死人、少傷人”的防汛工作目標(biāo)。貫徹“生命至上，安全第一”的防汛工作底線，落實(shí)“在崗、在職、在責(zé)”的防汛值班要求，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)”的首都防汛精神。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻汲取房山“7.21”、鄭州“7.20”和北京“23.7”洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，消除安全隱患，補(bǔ)齊工作短板，把災(zāi)害可能造成的損失和影響降到最低點(diǎn)，保障城鎮(zhèn)房屋使用安全。

　　二、工作重點(diǎn)

　　一是今年城鎮(zhèn)房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重破損房和疑似危房，要組織安全鑒定和汛前解危工作；二是對(duì)各區(qū)經(jīng)鑒定確認(rèn)的危房，要督促產(chǎn)權(quán)人根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)解危；三是對(duì)去年列入“清冊(cè)”沒有解危治理的城鎮(zhèn)危房、積水低洼院落及普通地下室要逐年治理銷賬；四是當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的漏雨房屋、低洼院落及普通地下室倒灌等要列出“清冊(cè)”重點(diǎn)關(guān)注，組織好搶險(xiǎn)搶修的物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)；五是鞏固城鎮(zhèn)住宅漏雨專項(xiàng)治理工作成果，不斷完善住宅漏雨維修快速響應(yīng)機(jī)制，組織屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)快速處理房屋漏雨工單；六是落實(shí)“接訴即辦”“12345”群眾反映的城鎮(zhèn)房屋使用安全問題，力爭(zhēng)做好“未訴先辦”工作，對(duì)汛前無法完成解危整治的，要建立“一房一案”，專人負(fù)責(zé)，保證汛期安全；七是對(duì)長期反映房屋漏雨問題屢修屢漏的要組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行會(huì)診，避免反復(fù)“貼膏藥”不解決問題。

　　三、工作要求

　　（一）建立和完善防汛工作責(zé)任制體系

　　1.城鎮(zhèn)房屋防汛工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下開展房屋防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、救災(zāi)等工作。指導(dǎo)督促屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)落實(shí)城鎮(zhèn)房屋漏雨快速響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)群眾訴求快速處置。

　　2.建立城鎮(zhèn)房屋防汛指揮體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立2024年城鎮(zhèn)房屋防汛指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)本市城鎮(zhèn)房屋防汛等工作；各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位要明確部門，明確崗位人員的責(zé)任分工，落實(shí)城鎮(zhèn)房屋防汛的各項(xiàng)工作。

　　3.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位，要制定本轄區(qū)、本單位房屋防汛工作實(shí)施方案，包括指揮體系、崗位職責(zé)、汛前準(zhǔn)備、汛期應(yīng)對(duì)和極端情況的應(yīng)急搶險(xiǎn)等環(huán)節(jié)的具體流程，做到工作目標(biāo)明確、責(zé)任制度落實(shí)、應(yīng)急措施具體可行。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)城鎮(zhèn)房屋防汛工作的指導(dǎo)，明確城鎮(zhèn)房屋防汛的安全責(zé)任。

　?。ǘ┩晟品课莘姥垂ぷ鲬?yīng)急機(jī)制

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要依據(jù)《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案（2024修訂）》（京應(yīng)急委發(fā)〔2024〕1）號(hào)，結(jié)合“23.7”極值降雨的受災(zāi)情況，補(bǔ)充修訂本單位房屋防汛應(yīng)急預(yù)案，遇有汛情、險(xiǎn)情必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

　　2.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要將城鎮(zhèn)危舊房屋（直管公房、單位自管房、物業(yè)管房、城鎮(zhèn)私有平房）、棚戶區(qū)、城中村房屋全部納入屬地政府應(yīng)急體系建立清冊(cè)和應(yīng)急預(yù)案，保證汛期極端降雨天氣城鎮(zhèn)房屋使用安全。

　　3.針對(duì)防范重點(diǎn)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，按照“專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合”的原則，充實(shí)房屋防汛應(yīng)急救援力量，形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、管理規(guī)范、設(shè)備齊全的應(yīng)急搶險(xiǎn)體系。

　　4.上汛前，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及管房單位，要組織防汛應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，培訓(xùn)演練要與防汛“五落實(shí)”(責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、物資落實(shí)、避險(xiǎn)措施落實(shí))相結(jié)合。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將結(jié)合國家“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，組織全市房屋防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并對(duì)部分單位的防汛搶險(xiǎn)演練情況進(jìn)行抽查。

　?。ㄈ╅_展房屋安全隱患排查整治

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要將組織開展房屋安全隱患復(fù)查、排查及整治工作貫穿汛期。

　　1.要在2024年度城鎮(zhèn)房屋安全檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織對(duì)房屋安全檢查中的鎖門戶、拒查戶，老舊危破平房、中式舊樓、簡(jiǎn)易住宅樓、低洼院落、住宅小區(qū)排水設(shè)施、普通地下室及征而未拆等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)部位、上一年度漏雨點(diǎn)位進(jìn)行安全復(fù)查或排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題要采取措施，確保不留盲區(qū)死角。

　　2.要組織對(duì)樓房的雨水落管、共用天線、避雷設(shè)施、廣告牌和頂層屋檐的裝飾物等進(jìn)行檢查，對(duì)可能危及房屋安全的樹木、人防和供電設(shè)施等要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)排除隱患。

　　3.要在房屋安全排查和復(fù)查的基礎(chǔ)上，逐級(jí)完善一般破損房、嚴(yán)重破損房、危險(xiǎn)房和嚴(yán)重積水區(qū)域基本狀況數(shù)據(jù)庫，明確房屋解危的責(zé)任單位、責(zé)任人和聯(lián)系電話。

　　4.要按照《北京市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》（北京市人民政府令第229號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，組織房屋修繕解危，包括房屋局部木結(jié)構(gòu)加固，危險(xiǎn)房墻、院墻拆砌和屋面漏雨修補(bǔ)等，督促普通地下室管理單位和使用單位采取防止倒灌的措施。房屋翻建、挑頂?shù)刃蘅樄こ桃蚬こ塘看蟮仍虿荒茉谘辞翱⒐さ?，?yīng)采取支頂、加固或動(dòng)員住戶遷出等措施。

　　5.要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)房屋防汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人并限期解危；要加大對(duì)出租房屋安全的監(jiān)督管理力度，對(duì)出租房屋中的危險(xiǎn)房屋應(yīng)書面告知房屋所有權(quán)人、使用人和管理人，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)房屋不得出租的規(guī)定，及時(shí)督促房屋所有權(quán)人解危。

　　（四）落實(shí)房屋防汛物資保障

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要按照“自儲(chǔ)代儲(chǔ)結(jié)合、分級(jí)適度儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)度使用”的原則，參照近年發(fā)生的險(xiǎn)情、災(zāi)情及房屋狀況的需要更新或補(bǔ)充物資，建立物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，明確物資購置、登記、儲(chǔ)備、調(diào)用制度，將物資存放在有利于隨時(shí)調(diào)用的場(chǎng)所，并對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面保養(yǎng)，確保搶險(xiǎn)設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

　?。ㄎ澹┙M織開展房屋防汛宣傳工作

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要重點(diǎn)宣傳《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)國有土地上依法建造住宅維修工作的指導(dǎo)意見（試行）》等房屋維修和房屋防汛工作的法規(guī)政策，向社會(huì)投放公益宣傳片，召開新聞發(fā)布會(huì)，組織社會(huì)宣傳互動(dòng)活動(dòng)，配合社區(qū)開展房屋防汛宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，普及房屋安全使用和房屋防汛安全知識(shí)，提高市民房屋防汛安全意識(shí)，提高公眾避險(xiǎn)自救能力。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）要指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)在居住小區(qū)明顯位置公示小區(qū)漏雨應(yīng)急維修單位，統(tǒng)一的漏雨報(bào)修電話，具體責(zé)任人員，并同步公示屬地社區(qū)、各區(qū)住建委監(jiān)督電話。

　　上汛前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織召開全市房屋防汛工作動(dòng)員會(huì)，向全市公布各區(qū)房屋防汛值班和搶險(xiǎn)救援電話。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）召開轄區(qū)房屋防汛動(dòng)員會(huì)，深入做好防汛宣傳動(dòng)員工作。

　　下汛后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位應(yīng)做好房屋防汛總結(jié)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將于10月下旬召開全市房屋防汛工作總結(jié)會(huì)。

　　四、工作制度

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)巡查制度

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要明確主管單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)、本單位防汛重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)房屋的安全檢查，加強(qiáng)雨中、雨后巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

　　對(duì)汛期突降暴雨、突發(fā)險(xiǎn)情，責(zé)任單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極搶險(xiǎn)搶修，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告屬地政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室；各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并做好準(zhǔn)備，隨時(shí)接收房屋防汛辦公室調(diào)派，奔赴受災(zāi)一線搶險(xiǎn)。應(yīng)急搶險(xiǎn)工作必須做到指揮到位、響應(yīng)及時(shí)、職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、搶險(xiǎn)高效、快速處置、及時(shí)報(bào)告、保證安全。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行汛期值班制度

　　擔(dān)負(fù)城鎮(zhèn)房屋防汛值班任務(wù)單位、人員，汛期實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。房屋防汛指揮及主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，及時(shí)決策，有效處置。對(duì)發(fā)生房屋安全責(zé)任事故和貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間、造成損失的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位，要根據(jù)市防汛辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室要求,及時(shí)報(bào)告雨情、險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)等信息。信息報(bào)送采取首報(bào)、續(xù)報(bào)和通報(bào)的方式，重要汛情報(bào)送時(shí)間不得超過1小時(shí)。具體要求如下：

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及直管房屋管理單位于2024年4月9日前，將房屋防汛指揮機(jī)構(gòu)（附件1）、房屋安全管理機(jī)構(gòu)（附件2）、城鎮(zhèn)房屋嚴(yán)重積水區(qū)域清冊(cè)（附件3）、城鎮(zhèn)房屋防汛物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)情況（附件4）及防汛實(shí)施方案和防汛應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室，同時(shí)報(bào)屬地政府。

　　2.在市政府主管部門發(fā)布雨情預(yù)警、預(yù)報(bào)或?qū)俚匕l(fā)生中雨以上或持續(xù)降小雨后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位，要及時(shí)將城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況（附件5）收集匯總報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室，包括夜間和節(jié)假日（沒有問題的也要報(bào)送值班人員在崗情況）。

　　3.房屋倒塌達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位必須在第一時(shí)間將事故情況逐級(jí)上報(bào)，并于事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將城鎮(zhèn)房屋倒塌報(bào)告表（附件6）及事故情況報(bào)告，報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室。

　　4.為便于房屋防汛工作聯(lián)絡(luò)及時(shí)高效，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委繼續(xù)延用房屋防汛“工作群”，請(qǐng)各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位，及時(shí)將人員調(diào)整情況報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室進(jìn)行調(diào)整更新，保證汛期工作溝通聯(lián)絡(luò)順暢。

1.房屋防汛指揮機(jī)構(gòu)

2.房屋安全管理機(jī)構(gòu)

3.城鎮(zhèn)房屋嚴(yán)重積水區(qū)域清冊(cè)

4.城鎮(zhèn)房屋防汛物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)情況

5.城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況

6.城鎮(zhèn)房屋倒塌報(bào)告表

2024年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作要點(diǎn)附件.docx
http://www.bd40913.com/uploadfile/2024/0409/20240409075831797.docx