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【政策導(dǎo)航】踐行人民城市理念，扎實(shí)開展城市更新行動(dòng)

  • 2024-01-29 08:45:56
城市更新工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，對(duì)于推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升具有重要意義。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)：要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量
城市更新工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，對(duì)于推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升具有重要意義。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署、踐行人民城市理念，積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，不斷滿足人民群眾“七有”“五性”需要、持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展。
　　2023年是北京市城市更新的“政策年”，《北京市城市更新條例》于2023年3月1日正式實(shí)施，這也標(biāo)志著我市的城市更新工作納入法治化軌道，政策體系逐步完善。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委以《北京市城市更新條例》為引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類主體積極性，從以下三個(gè)方面有序開展城市更新工作。
　　一是牽頭出臺(tái)多項(xiàng)配套政策文件，有力保障《條例》各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)落地。根據(jù)《北京市城市更新條例》的規(guī)定和實(shí)際需要，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及時(shí)梳理形成了涉及規(guī)劃土地政策、項(xiàng)目實(shí)施管理、資金支持和協(xié)商共治公眾參與等50個(gè)配套文件清單，牽頭組織加快推進(jìn)。同時(shí)，于2023年10月26日正式印發(fā)并實(shí)施了《北京市實(shí)施城市更新行動(dòng)三年工作方案（2023-2025年）》，明確了城市更新三年工作總體目標(biāo)和基本原則，共五大類12項(xiàng)24條具體工作任務(wù)，通過制定責(zé)任分工清單、任務(wù)分工清單、政策改革創(chuàng)新任務(wù)清單持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)落地。
　　二是安排重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)項(xiàng)目清單，形成可推廣可復(fù)制的城市更新樣板。2023年，北京市結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況梳理出年度擬實(shí)施項(xiàng)目905項(xiàng)，示范項(xiàng)目154項(xiàng)，并實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。其中，以東城區(qū)皇城景山片區(qū)申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建、西城區(qū)白塔寺歷史建筑保護(hù)修繕、朝陽(yáng)區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道“團(tuán)結(jié)新里”片區(qū)更新改造、海淀區(qū)中關(guān)村西區(qū)改造更新、石景山京西八大廠更新改造、通州區(qū)南大街保護(hù)更新等項(xiàng)目為重點(diǎn)案例，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，積極破解難題，形成典型項(xiàng)目引路和示范帶動(dòng)作用。同年舉辦的第二屆北京城市更新論壇，由200多萬(wàn)市民網(wǎng)絡(luò)投票選出的“最佳實(shí)踐”和“優(yōu)秀案例”，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，充分調(diào)動(dòng)了央企、市屬國(guó)企、民企、平臺(tái)公司、投資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)主體參與城市更新的積極性。通過打造“看得見，摸得著，可復(fù)制，能推廣”的示范樣板，為同類項(xiàng)目提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
　　三是緊抓老舊小區(qū)改造民生工程，不斷提高生活品質(zhì)增進(jìn)百姓福祉。2023年實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造新開工355個(gè)、完工183個(gè)，老樓加裝電梯新開工1099部，完工822部，均超額完成全年改造任務(wù)。從改造成果來看，全年共完成抗震加固2.4萬(wàn)平方米、節(jié)能保溫530萬(wàn)平方米，更換上下水立管4.3萬(wàn)趟，建設(shè)樓棟單元出入口無(wú)障礙設(shè)施2863處，新建改建停車位1.5萬(wàn)個(gè)，極大提升了百姓生活的舒適度和便利度，增強(qiáng)了百姓的獲得感和幸福感。完成改造的小區(qū)當(dāng)中，有七成實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化物業(yè)管理，兩成由單位自管，一成由社區(qū)、街道代管，基本實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋。同時(shí)，積極推動(dòng)央產(chǎn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
　　2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是實(shí)施城市更新行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將按照“城市更新工作要提速加快”有關(guān)要求，在政策落實(shí)上下足功夫，以釘釘子精神持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)工作，抓好《條例》實(shí)施，以更大力度推進(jìn)北京城市更新行動(dòng)邁上新臺(tái)階。
　　一是對(duì)城市更新五大類12項(xiàng)制定一項(xiàng)一清單，滾動(dòng)更新項(xiàng)目進(jìn)度，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，健全工作機(jī)制，共同推動(dòng)解決問題，確保項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
　　二是督促各責(zé)任單位加快推進(jìn)政策改革創(chuàng)新，抓好《北京城市更新條例》配套文件落地，做好新出臺(tái)政策措施的宣傳、培訓(xùn)工作，確保政策落實(shí)到位。
　　三是圍繞三年工作方案中的89個(gè)重點(diǎn)區(qū)域重大項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，積極推動(dòng)實(shí)施。指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況建立項(xiàng)目庫(kù)，聚焦重點(diǎn)工作、群眾關(guān)切，圍繞“促提升”，圍繞完整社區(qū)、精品街區(qū)、活力片區(qū)、站城融合等專題謀劃一批有影響力的示范項(xiàng)目。
　　四是做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)辦好第三屆城市更新論壇，繼續(xù)推出一批“最佳實(shí)踐”“優(yōu)秀案例”，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與城市更新的積極性。