北京市安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《2023年北京市“安全生產月”活動方案》的通知

• 2023-06-02 12:14:07

各區(qū)安委會辦公室、北京經濟技術開發(fā)區(qū)安全應急委辦公室，市安委會有關成員單位，有關市屬企業(yè)：為全面深入宣傳貫徹習近平總書記關于安全生

為全面深入宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，根據(jù)國務院安委會辦公室、應急管理部《關于印發(fā)〈2023年全國“安全生產月”活動方案〉的通知》（安委辦〔2023〕5號）要求，市安委會辦公室制定了《2023年北京市“安全生產月”活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門、本單位實際情況，抓好貫徹落實。

                                                                                                                                      北京市安全生產委員會辦公室

                                                                                                                                                  2023年5月31日

2023年北京市“安全生產月”活動方案

為組織開展好2023年北京市“安全生產月”活動，根據(jù)《2023年全國“安全生產月”活動方案》（安委辦〔2023〕5號）工作要求，結合本市安全生產和火災隱患大排查大整治工作實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預防為主，持續(xù)樹牢安全紅線意識，按照全國“安全生產月”活動總體部署和要求，緊緊圍繞本市安全生產和火災隱患大排查大整治，以“人人講安全、個個會應急”為主題組織開展系列活動，持續(xù)提升風險隱患排查整治質量，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，營造全市關注安全生產、全民參與風險防范的良好氛圍，帶動提升全社會安全素養(yǎng)和避險逃生能力。

二、活動主題

人人講安全、個個會應急。

三、活動時間

“安全生產月”活動時間為2023年6月。

四、啟動儀式

定于5月31日，參加全國“安全生產月”啟動儀式。市安委會有關成員單位、有關市屬企業(yè)負責同志等參會。分會場設在各區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）應急管理部門，各區(qū)安委會及有關成員單位負責同志參會。

五、主要活動

（一）突出樹牢紅線意識，深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣貫活動

1.舉辦市委理論學習中心組安全生產專題學習。結合習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，邀請應急管理部相關領導，就學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述作輔導報告，引導全市各級領導干部進一步提高政治站位，充分認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性、緊迫性，并轉化為推動安全發(fā)展的強大動力。

2.啟動“一把手帶頭講安全”宣貫活動。各單位緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，組織開展安全生產專題學習研討，通過主題宣講活動、集中理論學習、撰寫心得體會、發(fā)表評論文章等，增強安全責任意識和底線思維。組織開展“會前學法”“安全承諾踐諾”等活動，深入宣貫安全發(fā)展理念和安全生產相關法律法規(guī)，切實增強“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的意識。

3.開展“企業(yè)第一責任人專題講安全”“一線工作者互動講安全”活動。舉辦市屬國有企業(yè)安全生產專題培訓班，強化國有企業(yè)在安全生產工作中表率作用。各企業(yè)組織主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員通過“安全生產大家談”“班前會”“以案說法”等形式，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，學習了解大排查大整治相關政策和隱患自查自糾方法，深刻汲取本市及外埠發(fā)生的各類事故教訓，自覺提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，不斷提高企業(yè)本質安全水平。

（二）引導社會廣泛參與，大力推動安全宣傳“六個一”活動

4.積極參與全國“安全生產月”線上活動。落實全國“安全生產月”活動組委會辦公室要求，依托“快手極速版APP”“鏈工寶APP”以及“北京應急”“應急知事”等官方平臺，組織本市應急系統(tǒng)、各相關部門、市屬國有企業(yè)等，全員參加“十大逃生演練科普視頻”展播、“人人講安全 個個會應急”網絡知識競賽、線上“逃生演練訓練營”“自救福利大派送”等全國性線上活動。動員社會公眾登錄“全民消防學習云平臺”進行在線學習，普及安全知識。

5.深入開展安全科普知識宣傳“六個一”活動。即：鼓勵學校師生開展一次安全科普活動。閱讀一本安全應急科普讀本，觀看逃生演練科普視頻，開展緊急疏散演練，組織中小學生前往本市公共安全教育基地，開展安全科普宣傳課外實踐活動，提高應急自救技能；號召家庭開展一次安全隱患排查，組織社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全檢查員、屬地民警、村（居）委會工作人員等走進家庭，圍繞用電安全、用火安全、燃氣安全以及家庭裝修等，入戶進行宣傳服務，引導社會公眾排查家庭安全隱患；動員鄉(xiāng)村開展一次農機安全技能培訓，結合“三夏”農機生產實際，深入田間、場院、農機合作社，通過現(xiàn)場授課、提供咨詢、觀摩學習、排查隱患等方式，普及農機安全生產相關法律法規(guī)及農機安全操作規(guī)程；推動社區(qū)開展一次安全自查活動，以堵塞占用消防車道、電動自行車充電安全、小焊接小切割作業(yè)為重點，組織社區(qū)居民開展自查自改，編制社區(qū)安全公約，保護家園安全；組織企事業(yè)單位員工繪制一張?zhí)由肪€圖，開展應急逃生演練，引導從業(yè)人員了解掌握應急操作技能，熟知安全逃生路線。加強機關安全生產宣傳教育，提高干部安全防范意識，組織開展以辦公區(qū)域用電安全、食堂燃氣安全、電動汽車、電動自行車充電安全等為重點的安全隱患排查，消除各類安全隱患。

（三）組織開展企業(yè)主要負責人“五帶頭”活動，推動企業(yè)落實主體責任

6.強化企業(yè)主要負責人“帶頭”作用。集中宣傳安全生產相關法律法規(guī)、國務院安委會安全生產“十五條硬措施”以及本市安全生產“三十六條硬措施”等，推動企業(yè)主要負責人落實“五帶頭”，即：帶頭研究組織本企業(yè)事故隱患排查整治；帶頭落實全員安全生產崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用；帶頭對動火等危險作業(yè)開展排查整治；帶頭對外包外租等生產經營活動開展排查整治；帶頭開展事故應急救援演練活動。

7.深入開展安全普法活動。各區(qū)啟動安全生產法律法規(guī)巡回宣講活動，組織法制宣講員、業(yè)務骨干和專家學者，面向從業(yè)人員宣傳法規(guī)政策要求；各行業(yè)部門督促企業(yè)強化學習《北京市安全生產條例》《北京市消防條例》《北京市危險化學品安全管理條例》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《北京市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》以及重大事故隱患判定標準；各企業(yè)組織安全管理人員和一線從業(yè)人員參加行業(yè)安全線上線下培訓活動。

8.引導企事業(yè)單位下載使用“京通企安安”。各區(qū)、各部門按照大排查大整治和全國重大事故隱患專項排查整治2023行動要求，通過組織基層培訓、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員上門宣傳、向社會發(fā)放公開信等形式，督促企業(yè)學習使用“京通企安安”APP，自覺開展安全隱患自查自糾，建立事故隱患臺賬清單，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

9.廣泛開展“查找身邊隱患”活動。全市各行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等經濟組織要廣泛動員各類從業(yè)人員查找身邊安全隱患，采取措施消除各類安全風險，筑牢安全防線。引導從業(yè)人員通過12345市民服務熱線和12350安全生產舉報投訴專線，反映身邊安全隱患，督促企業(yè)加大隱患排查整改。

（四）聚焦重點行業(yè)領域，助力以霹靂手段開展專項整治

10.設置“安全生產和火災隱患大排查大整治在行動”專欄。結合本市大排查大整治第二階段“依法監(jiān)督、強化管理”的重點任務，組織市、區(qū)主要媒體，設置專門欄目，重點宣傳報道施工現(xiàn)場動火作業(yè)消防安全、限額以下工程安全管理、機動車占用消防車通道、違法分包轉包和掛靠資質行為、揮發(fā)性涂料等危險物品管理等五大專項整治行動，助推大排查大整治行動向縱深發(fā)展。

11.組織開展“動火作業(yè)風險我知道”活動。聚焦“小施工、小焊接、小切割”作業(yè)，向作業(yè)人員發(fā)放崗位風險告知卡和安全操作卡，對電焊工等從業(yè)人員開展安全培訓，廣泛宣傳《北京市嚴格施工動火作業(yè)消防安全管理的若干措施（試行）》和《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》，強化對限額以下小型工程施工和動火作業(yè)安全管理。

12.宣傳推動“外包外租大排查”。積極宣傳企業(yè)外包外租“三嚴”政策，即：對生產經營項目和場所外包外租、轉包分包情況，組織開展一次全面排查，做到“嚴查”；對層層轉包分包、承包承租方不具備安全生產條件或相應資質、雙方未簽訂安全生產協(xié)議、安全生產管理職責不清等問題，要堅決依法處理，做到“嚴改”；將外包外租、轉包分包等生產經營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系，統(tǒng)一進行安全管理，做到“嚴管”。重點面向工業(yè)大院、村委會集體所有廠房等單位，開展典型違法案例專題警示教育，宣貫安全責任不隨外包而外擔相關工作要求，依法打擊違法違規(guī)外包外租項目。

（五）注重宣傳發(fā)動效果，強化案例警示教育作用

13.通報和公布每起責任事故。針對近期本市發(fā)生的每起責任事故，在主流媒體分期分批公布，通報事故原因、事故認定、暴露的問題以及追責問責情況，對典型事故案例集中進行曝光，增強社會震懾力度，做到“周周有曝光，月月有警示”。各區(qū)、各部門、各單位集中組織觀看典型事故警示教育片，引導企業(yè)和從業(yè)人員深刻吸取事故教訓，強化警示教育作用。

14.加大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的曝光力度。在北京電視臺開設“安全生產月”特別節(jié)目-“直擊安全現(xiàn)場”，組織各執(zhí)法部門，每周開展一次重點執(zhí)法跟拍活動，重點報道大排查大整治中聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題，強化以案促鑒、以案促改，震懾企業(yè)安全生產違法行為。

15.積極營造安全穩(wěn)定的社會氛圍。廣泛深入開展社會宣傳，在交通樞紐、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園以及樓宇電梯間等公共場所，懸掛“安全生產月”主題宣傳畫以及“人人講安全、個個會應急”宣傳標語；利用電子顯示屏、樓宇戶外廣告牌、電子閱報欄等各類社會媒介滾動播出“安全生產月”公益宣傳片；在建筑施工工地，圍繞動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)，張貼安全提示；啟動“安全知識我學習”“安全演練我參與”“安全隱患我發(fā)現(xiàn)”“消防安全我告知”“志愿服務我行動”“消防管理我宣講”等系列活動，營造良好社會氛圍。

（六）強化實戰(zhàn)實效實用，組織開展常態(tài)化應急演練

16.梳理檢驗一次重點應急預案。各企業(yè)要結合本單位安全生產工作特點，聚焦應急處置機構、部門任務分工、應急響應措施、風險隱患分析、應急資源能力等內容，修訂完善重點應急預案，全面梳理檢驗預案、鍛煉隊伍、核驗物資、梳理流程、查擺不足，切實提升應急處置能力，確保關鍵時候懂應急、會應急、能應急。

17.組織開展一次專項應急演練。各區(qū)、各部門、各單位結合2023年度全市應急演練計劃，聚焦重點行業(yè)領域，分門別類開展實戰(zhàn)演練，要將人員疏散作為演練重點，讓全體從業(yè)人員時刻牢記安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線）。建筑施工現(xiàn)場、工礦商貿企業(yè)、危險化學品等企業(yè)，要緊盯高風險工藝、高風險設備、高風險材料和高風險崗位，聚焦危險作業(yè)環(huán)節(jié)，開展應急演練，強化“滅火器滅真火、消火栓出真水”等實操實訓，不斷提升應急處置和自防自救能力。

（七）堅持以點帶面，組織開展“安全宣傳咨詢日”活動

18.舉辦北京市安全宣傳咨詢日活動。6月16日，市安委會辦公室將在中國石化北京燕山石油化工有限公司合成橡膠廠，舉辦北京市安全宣傳咨詢日活動，通過組織企業(yè)現(xiàn)場學習隱患排查，現(xiàn)場觀摩應急演練，提升安全意識和應急能力。各區(qū)、各部門要結合工作實際，組織開展“安全宣傳咨詢日”活動，集中宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)以及安全生產崗位責任、安全知識和避險逃生技能等科普知識，通過現(xiàn)場播放公益宣傳片，發(fā)放安全應急科普資料，展示應急管理前沿技術和科技裝備。

六、活動要求

（一）強化工作統(tǒng)籌，市安委辦注重“牽好頭”。嚴格落實全國“安全生產月”活動總體部署，加強對“安全生產月”活動的組織領導，緊密結合大排查大整治工作實際，做好動員部署，細化職責分工，明確任務清單，層層壓實責任；要建立數(shù)據(jù)報送工作機制，督促指導各部門、各區(qū)及時報送活動開展情況，切實發(fā)揮牽頭抓總作用。

（二）注重協(xié)同聯(lián)動，市相關部門注重“盡好責”。履行“管行業(yè)必須管安全”職責，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結合工作實際，制定符合本行業(yè)、本領域特點的“安全生產月”活動實施方案，突出工作重點，廣泛動員本行業(yè)企業(yè)深入開展“安全生產月”各項活動，著力解決當前安全生產工作中的熱點難點問題，促進安全生產水平提升。

（三）確保工作實效，各區(qū)政府注重“抓落實”。將落實“安全生產月”活動作為當前一項重點工作任務，區(qū)主要領導要親自抓、分管領導具體抓落實，督促街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)內企業(yè)扎實開展宣貫活動、隱患排查、應急演練等，確保“安全生產月”各項活動落實落地。

（四）加強信息報送，做好工作總結。各區(qū)、各部門、各企業(yè)要注重“安全生產月”活動期間的信息收集、影像留存等工作，及時總結工作亮點，收集意見建議，推廣先進經驗。6月5日前，報送2023年“安全生產月”聯(lián)絡員名單；6月10日前，報送2023年“安全生產月”工作方案；每周五12：00前，報送《2023年“安全生產月”活動進展情況統(tǒng)計表》；6月30日前報送活動總結；聯(lián)系單位：北京市應急管理局應急研究院；聯(lián)系人：楊雪蒙、周圓，聯(lián)系電話：55575889、55575877;電子郵箱：shexuanke@126.com；通訊地址：北京市通州區(qū)宏安街1號。