《關于進一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關工作的通知》政策解讀

• 2021-02-24 09:47:35

《關于進一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關工作的通知》政策解讀

　　為回應群眾呼聲，加快推進征收逾期未安置等問題解決，保障回遷安置房及重點工程建設，預防新增征收遺留問題，同時進一步規(guī)范國有土地上房屋征收補償決定等相關工作，提升行政機關工作效率，減少群眾安置周轉期等，切實維護被征收人合法權益，實現(xiàn)公共利益與個人利益相統(tǒng)一。

　　2.各區(qū)房屋征收部門報請征收補償決定需要滿足哪些條件及申請材料？

　　報請條件：依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）等規(guī)定，明確區(qū)房屋征收部門與被征收人、公房承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，區(qū)房屋征收部門應及時報請區(qū)人民政府作出補償決定。

　　申請材料：為確保征收補償決定依法合規(guī)，減少后期法律風險，結合實踐中司法審查要點，明確報請征收補償決定所需具體材料。主要包括以下六項：

　?。?）作出補償決定的請示；

　?。?）被征收房屋的權屬、公房租賃關系的調查資料，涉及未經(jīng)登記建筑的，需提交認定處理意見；

　?。?）被征收房屋的分戶評估報告及送達憑證，以及分戶評估報告相關復核、鑒定情況；

　?。?）對被征收人、公房承租人的具體補償方案；

　?。?）產(chǎn)權調換房屋的相關證明材料；

　?。?）其他與補償決定有關的材料。

　　3.關于征收補償決定作出時限要求？

　　原則規(guī)定各區(qū)政府應于征收補償方案確定的簽約期滿之日起六個月內作出征收補償決定。督促各區(qū)政府依法履責，對符合條件的依法、及時作出補償決定，盡早明確征收當事人之間補償權利義務關系，減少執(zhí)法周期；同時避免后期房地產(chǎn)市場價格波動可能對被征收人造成的不利影響。

　　4.關于征收補償決定等文書送達程序？

　　為有效化解征收實操中存在的送達難題，確保送達內容及時告知被征收人、公房承租人，使其知曉相關權利義務及工作程序，參考《民事訴訟法》《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》等相關訴訟文書送達規(guī)定，結合工作實際，對《關于國有土地上房屋征收與補償中有關事項的通知》（京建法〔2012〕19號，下同）相關送達規(guī)定做適當調整。

　　一是在現(xiàn)有直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達的基礎上，增加電子送達方式，并明確各區(qū)房屋征收部門在入戶調查時可與被征收人、公房承租人書面確認送達地址，征收補償決定等征收補償相關文書送達該確認地址即視為送達，并就被征收人、公房承租人變更地址不及時書面告知進行不良后果提示。二是房屋征收從啟動到公告送達時間長達數(shù)月，為減少不必要的時間消耗，提高工作效率，公告送達的公告期由原規(guī)定的“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過60日，即視為送達”，調整為“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過30日，即視為送達”。三是除征收補償決定外，分戶評估報告、履行征收補償協(xié)議決定、催告書等其他房屋征收補償文書的送達程序參照執(zhí)行。

　　5.如何理解征收補償決定作出后加強行政與司法工作銜接？

　　主要針對征收補償決定送達后，被征收人、公房承租人未履行補償決定規(guī)定的搬遷義務的情況。主要分為兩個階段：

　　第一階段申請強制執(zhí)行。明確適用條件、工作程序及申請時限。補償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后被征收人、公房承租人拒絕搬遷的，區(qū)人民政府應當催告被征收人、公房承租人履行義務，催告期滿被征收人、公房承租人仍拒絕履行搬遷義務的，可以在法定復議或者訴訟期限屆滿之日起，原則上一個月以內申請人民法院強制執(zhí)行。推動各區(qū)提前做好強制執(zhí)行申請前相關準備，提升工作效率。

　　第二階段實施強制執(zhí)行。主要針對人民法院對補償決定裁定由區(qū)政府組織實施的情況，明確了執(zhí)行完成時限及執(zhí)行過程中需注意的正當程序及被執(zhí)行人權益保障的問題。法院裁定由區(qū)政府組織實施的，區(qū)政府原則上自法院作出準予執(zhí)行裁定之日起六個月內執(zhí)行完成。執(zhí)行過程中，區(qū)政府應當遵循程序正當、預案科學、安全穩(wěn)定、教育與強制相結合的原則，做好相關程序告知、物品清登、證據(jù)保全、安置保障等工作，切實維護被執(zhí)行人的合法權益。

　　此外，明確履行征收補償協(xié)議決定的強制執(zhí)行參照適用本規(guī)定。

　　6.關于文件施行日期？

　　文件自印發(fā)之日起施行?！蛾P于國有土地上房屋征收與補償中有關事項的通知》所作規(guī)定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。